紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工簡(jiǎn)析

職責(zé)分工
1.png

從總體上看,可以將紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)分解為紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)職權(quán)、紀(jì)檢監(jiān)察輔助職權(quán)三類一級(jí)職權(quán),其中業(yè)務(wù)職權(quán)是核心職權(quán),其他職權(quán)都服務(wù)于業(yè)務(wù)職權(quán)。

按照建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制要求,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職權(quán)主要分解為信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理、宣傳教育、國(guó)際合作以及其他職權(quán),這些職權(quán)分別由相應(yīng)的具體部門承擔(dān),這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)區(qū)別于其他機(jī)關(guān)的重要特征
(一)信訪舉報(bào)部門

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的信訪舉報(bào),統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報(bào),移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門,深入分析信訪形勢(shì),及時(shí)反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

(二)案件監(jiān)督管理部門

設(shè)立案件監(jiān)督管理部門是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理的重要舉措。案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理,做好線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等工作。具體包括:(1)發(fā)揮線索處置的組織協(xié)調(diào)作用。(2)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。(3)歸口管理查辦案件工作中與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。(4)對(duì)依紀(jì)依法安全辦案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)監(jiān)督檢查部門

根據(jù)《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定,市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè),監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對(duì)涉嫌一般違紀(jì)問(wèn)題線索處置。監(jiān)督檢查部門的具體職責(zé)包括:(1)日常監(jiān)督。(2)對(duì)涉嫌一般違紀(jì)違法問(wèn)題,主要是應(yīng)給予黨紀(jì)政務(wù)輕處分類案件進(jìn)行初核和審查調(diào)查。(3)向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議等。

(四)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào),承擔(dān)督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門不負(fù)責(zé)黨風(fēng)政風(fēng)案件的具體查處工作,主要承擔(dān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作牽頭職能,重點(diǎn)履行研究規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、綜合平衡等工作職能,充分發(fā)揮“決策的參謀部”“部署的指揮所”“執(zhí)行的督查隊(duì)”作用,以此推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(五)審查調(diào)查部門

根據(jù)《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定,審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查調(diào)查。審查調(diào)查部門的具體職責(zé)包括:(1)審查調(diào)查部門實(shí)行一案一授權(quán),承辦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索的初步核實(shí)和立案審查調(diào)查。(2)向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議等。

(六)案件審理部門

案件審理部門負(fù)責(zé)對(duì)需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分案件的審核把關(guān),按照規(guī)定的程序,對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序等方面進(jìn)行審核把關(guān)。案件審理部門的主要職責(zé)包括:(1)進(jìn)行審核處理。對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分、政務(wù)處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。(2)提前介入。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見(jiàn)的;對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)批準(zhǔn)案件審理部門可以提前介入。

(七)宣傳教育部門

開(kāi)展宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。(1)開(kāi)展宣傳教育是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的經(jīng)常性工作。黨章第46條規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的六項(xiàng)經(jīng)常性工作,第一項(xiàng)就是“要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育”。(2)加強(qiáng)宣傳教育是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效方式。通過(guò)宣傳教育,強(qiáng)化紀(jì)法宣傳、警示教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè),涵養(yǎng)清正廉潔的價(jià)值理念。(3)通過(guò)宣傳教育有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育是全黨宣傳工作大格局的重要組成部分,通過(guò)宣傳教育,及時(shí)傳遞黨中央聲音,尤其是黨的重大理論創(chuàng)新和重大政策決策,引導(dǎo)社會(huì)輿論。通過(guò)及時(shí)發(fā)布審查調(diào)查、巡視巡察信息,通報(bào)曝光典型案件,強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(八)國(guó)際合作部門

黨的十八大以來(lái),黨中央把反腐敗國(guó)際追逃追贓工作提升到國(guó)家政治和外交層面,納入反腐敗工作總體部署。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組于2014年6月建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室?!侗O(jiān)察法》專門設(shè)立了“反腐敗國(guó)際合作”一章,規(guī)定了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在反腐敗國(guó)際合作方面的職責(zé)。包括:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織開(kāi)展的反腐敗國(guó)際交流、合作,組織反腐敗國(guó)際條約實(shí)施工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域的合作;加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào),督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作。

(九)其他職權(quán)部門

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的其他業(yè)務(wù)職權(quán)還包括組織人事、調(diào)查研究、法規(guī)制定、內(nèi)部監(jiān)督等。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委分別設(shè)置了組織部、研究室、法規(guī)室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室等分別行使上述職權(quán)。省級(jí)及以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際工作需要,有區(qū)別性設(shè)置了相關(guān)職能部門。比如調(diào)查研究職權(quán)和立法建議職權(quán)兩者具有一定的相通性,一些地方紀(jì)委將這兩者整合至一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),稱為調(diào)研法規(guī)室或政策法規(guī)研究室等。

 

來(lái)源:摘自《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)基礎(chǔ)》

編輯:李香霖